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向人民报告!四川公安2019成绩单-活力篇-公布

向人民报告!四川公安2019成绩单”活力篇”公布
12月13日,省公安厅组织召开“向人民报告”之“活力公安”专场新闻通气会。会上,省公安厅政治部、治安总队、刑侦总队、交警总队、改革办等部门负责人,围绕全面建设“活力公安”主题,结合各自职能职责,就2019年度四川公安在警务机制改革、深化“万名机关民警下基层上一线”、打击新型犯罪破案机制、派出所建设、高速公安警务机制改革等具体情况进行了通报。  激发队伍活力,提升核心战斗力  今年以来,全省公安机关认真贯彻厅党委“活力公安”建设部署,突出问题导向,紧贴实战需要,向改革要动力、要活力,积极落实改革措施并取得了初步成效。推进实战化警务机制改革,大力实施强基固本战略,全面完成全省高速公路警务机制改革。  2019年,四川公安紧密结合中华人民共和国成立70周年“迎庆”系列专项行动,在侦查打击、扫黑除恶、专项治理、维稳处突等工作中,进一步健全完善了实战指挥体系、合成作战机制、应急快反机制,构建形成省市县三级公安机关上下贯通、统一规范、整体联动的实战体系,有力支撑了建国70周年大庆安保工作。特别是围绕群众反映较多的电信诈骗犯罪、盗抢机动车等违法犯罪活动,主动研究犯罪新规律、新特点,创新侦查打击犯罪机制,取得了卓有成效战果。针对公安基层基础工作的薄弱环节,全省公安机关部署了“万警下基层上一线”活动,组织省市县机关警力下沉到一线实战单位;组织开展了“六进六边”工作,全面排查化解不稳定隐患,努力夯牢公安工作和社会治理根基;持续深化派出所改革,创新社区警务战略,全面推行人民调解进驻派出所制度等进行了部署,在近期结束的全国“枫桥式派出所”争创活动中,我省公安机关成功创建全国“枫桥式公安派出所”6个,数量居各省市区之首。在全国公安机关率先完成“勤务实战化、管理规范化、执法标准化、考核信息化”四项改革,推动了高速公安工作全面发展。  与此同时,四川公安正着手研究谋划厅机关机构职能优化,指导市、县公安机关探索大部门、大警种制改革试点工作,各级公安机关机构改革措施将于2020年逐步推行,进一步统筹力量、整合资源、优化流程,激发活力,切实提升公安机关服务保障经济社会发展的能力。  大力开展“万名机关民警下基层上一线”活动  2019年4月23日,省公安厅在全省范围启动开展“万名机关民警下基层上一线”活动,规定没有2年以上基层公安工作经历和新进机关的民警,必须下沉到基层2年。优先选派有基层工作经历的优秀民警和年龄较大、工作经验丰富的民警,做好“传帮带”工作。厅机关共下沉200名民警,市县两级公安机关共下沉7800名同志,将全省公安机关1/8的警力下沉到一线开展基层基础工作。明确驻、联、带三项内容。扎根基层、驻乡联村、联户带人, 聚焦公安主业破解一批制约发展的难题,抓点带面、整体推动。从政治上激励、经济上保障,聚焦基层倾斜基层强化保障,努力让下基层民警安身、安心、安业。  省市县“三级联动”部署实施,激活基层力量。省公安厅做实矛盾风险排查化解,固化形成系列制度规范,推动常态运行。健全完善风险防控长效机制,着力建成社会治安防控体系。市州借党政之力,用科技之力,抓督察之力做好组织工作。达州、泸州等6个市级公安机关,将公安基层基础工作上升为党政工程,介入市州组织部门、宣传部门、政法部门力量,加强单位沟通协作,推动公安基层基础工作全方位延伸。成都、绵阳、德阳3地公安机关积极运用信息化手段和科技发展最新成果,提升基层基础工作智能化水平,不断提升警务工作的质量和效能。融社会之力,大力弘扬新时代“枫桥经验”,推广成都“民网+e网”、绵阳“涪城义警”等经验做法,实现社会治理社会化、公众安全公众管。同时,将“下基层上一线”活动纳入省市两级公安机关“督考推”范围,强化跟踪问效。  警力下沉后,基层警力增加,县级以下公安机关高负荷运转情况得到缓解,勤务运行模式得到优化,民警身心疲惫的状况有了一定程度地转变,增强了基层活力,提升基层战斗力。“下基层”活动为基层搭建了一个三级公安机关直接交流的平台,统筹倾斜警务资源,把以前不好办、没有条件办的部分案件梳理出来,破积案、攻难案,基层民警干事创业激情高涨。机关与基层业务优势互补,相互学习,民警综合技能进一步提升。  截至目前,一万名下基层民警转身份、变角色,当好“办事员”、“快递员”、“研究员”、“宣传员”,扎根基层、服务基层、服务群众,展示出良好的“边际效应”。在收集社情民意,研究提出针对性改进意见,领受联系民警、群众困难事项等方面,取得很好的成效。  创新侦查破案机制  今年以来,全省刑侦部门创新侦查破案工作机制,扎实做好打击犯罪维护稳定各项工作。  全省公安机关深化合成作战机制,依托建立合成打击中心,建立实行常态值守机制、专业研判机制、侦查指令机制、快速响应机制、积分考核机制,整合全警资源力量,服务侦查打击实战工作,为推动各类专项斗争开展以及侦办重大案件提供精准、快捷的支撑保障,确保“更快破大案、更多破小案、更好控发案”。今年以来,全省公安机关刑事案件立案数同比下降10.34%,破案率同比增长9.55个百分点。  全省公安机关着力加强扫黑除恶、侦破命案、涉枪涉爆、反拐、追逃和打击防范网络新型违法犯罪等一系列机制,逐步形成一套专业流程、规范操作和系统评估的类案侦查打击体系。坚持侦破命案工作机制,严格落实“一长双责”制,快侦快破命案现案,全力开展积案攻坚行动。截至目前,全省共发命案现案455起,同比下降12.16 %,侦破451起,破案率为99.12%,为历史最高水平,命案侦破保持“发案数持续下降、破案率不断上升”的良好态势;共侦破命案积案50余起,故意杀人历年逃犯归案75名。创新网络贩枪犯罪侦查机制,严厉打击网络制贩枪支犯罪活动,最大限度破案缴枪,及时消除现实危害。今年全省共侦破公安部挂牌督办网络贩枪案件18起,其中1起案件被公安部评为“全国十佳经典案件”;破获六类涉枪案件500余起,打击涉枪违法犯罪嫌疑人1038名,打击数同比实现翻番;缴获各类枪支数同比增长35.7%。创新电信网络新型违法犯罪侦查机制,在四川省打击治理电信网络新型违法犯罪厅际联席会议制度框架下,制定了以快速反应、紧急止付、打防协作等为主要内容的“1+7”工作机制,建立了“受害人+指挥中心+反诈中心”快速接警止付“三方通话”工作模式、联合互联网安全企业建立了警企联合实验室、开通“熊猫反诈”抖音公众号、联合通讯运营企业开通了96086反诈劝阻专线。今年以来,全省公安机关共止付受骗资金19.29亿元,拨打预警劝阻电话13万余人次,发送预警短信1500万余条,抓获犯罪嫌疑人6052人,同比上升243.08%,侦破案件4400余起,同比上升216.87%。创新入室盗窃和盗抢汽车等侵财犯罪工作机制,出台了《打击防范入室盗窃犯罪工作机制》,在全省市主城区、百万以上人口大县及年发案较高的51个重点区县组织开展严打入室盗窃犯罪“三大战区”集中会战。今年全省入室盗窃发案同比下降28%,破案率同比上升33.13个百分点,抓获犯罪嫌疑人7129名,打掉犯罪团伙927个,追缴赃款赃物折合约1.87亿元。创新入室盗窃和盗抢汽车等侵财犯罪工作机制,建立了联勤联动机制。今年,通过联勤机制运行和多次集中清查行动,全省盗抢汽车发案同比下降43.27%,破案586件,查获追缴被盗抢汽车2846台。落实追逃工作机制,强力集中缉捕罪大恶极、社会危害严重的重大逃犯,有效消除了负案在逃人员潜藏社会的危害隐患。我省“云剑”追逃第一阶段工作取得了总分全国第三的优异成绩。  全省公安机关着眼刑侦工作长远发展,不断加强刑事基础工作机制建设,为刑侦工作科学持续发展奠定坚实基础。打击犯罪新机制打击成效位居全国前列。打击犯罪新机制主要是充分挖掘分析研判效能,针对跨区域、流窜团伙犯罪予以深度、全链条打击。2019年,通过发挥新机制效应,全省刑侦部门已破获公安部挂牌案件28起,打掉传统盗抢骗团伙327个,其中跨省流窜犯罪团伙121个,破获各类刑事案件3266起,抓获嫌疑人1190名。现场勘查“一长四必”机制有力支撑侦查破案。今年全省共勘查各类刑事案件现场237986起,基本实现现场必勘。开展刑事技术破案会战,利用刑事技术比中抓获“盗抢”现案犯罪嫌疑人8737名。  派出所建设高质量发展  创建“枫桥式公安派出所”工作全国领先,派出所工作成绩进入全国第一方阵,派出所高质量发展稳步推进,社区警务融入基层治理扎实有效……随着今年全省公安基层基础工作会议的召开,全省派出所工作走融合式、复合型发展新路子,变单打独斗为齐抓共管,变基层治理参与者为基层治理的主推者,变打防管控为防管控打,变围绕指标任务转为围绕群众安全感、满意度干。  全省派出所民辅警深入开展“一标三实”和“六进六边”,进千家万户,访民情、解民忧,化矛盾、防风险,查问题、治乱点,及时排查、有效化解风险隐患;组织发动多种形式的群防群治队伍,探索不同模式、各具特色的警民互助、联动共治的示范典型,全面提升基层共建共治共享水平。同时,全面推进各项便民利民措施在派出所落地见效,全省有条件的派出所和社区警务室布设“一体化”自助办证机,24小时“不打烊”,更多业务实现自助办,努力让人民群众有更多更直接更实在的获得感。  今年以来,省厅组织各级公安机关,扎实开展“枫桥式公安派出所”创建评议活动,公安部首批命名的100个“枫桥式公安派出所”,四川占据6席,数量全国最多,成都也是除直辖市外唯一有2个获得命名的城市。四川公安派出所两年的考核都位居全国第一,“一标三实”、“一网考”等工作上升为全国经验,全国20余个省市来四川交流学习,四川公安基础工作已经成为一张名片。公安部在全国会议上8次点名表扬四川派出所工作,充分肯定四川派出所高质量建设成效。  全省选拔了702人派出所长进入乡镇党政班子、2000余名社区民警进入社区村居班子,有749个城区派出所实行了“一室二队”勤务模式改革,实现派出所警力向社区前置,变下社区为驻社区,打造了共建共治共享的社会治安治理新格局,促进了基层治理体系和治理能力现代化。同时,全省有1800余个城区和重点乡镇派出所已实现人民调解员入驻,通过“公调对接”,有效调解25万余起矛盾纠纷,将大量风险隐患化解在初始,有力确保国庆70周年安保维稳任务圆满完成。  深入推进高速公路警务改革,取得六个明显成效  四川省公安厅党委全面实施高速公路警务改革的决定,全省特别是高速公安机关闻令而动,通过“勤务实战化、管理规范化、执法标准化、考核信息化”四项改革,基本实现了各项改革措施落地,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,推动高速公路公安工作深化发展,高速公路公安管理“四川品牌”逐步树立。 确保系列改革措施落地。  99个警务室,日常入驻警力600余人……随着警务室基本建成,路面阵地实现了“从无到有”。四川公安按照警力跟着警情走的原则,学习借鉴“枫桥经验”,在全省高速公路主干线服务区、主站口设立了在高速公路服务区大面积建成警务室,确保最大限度屯警路面,最大限度增加见警率、管事率,四川成为全国第一个省份。改革组建了312个警组投放路面,开展流动巡逻和驻点勤务,全面撤并部分重叠机构,管理单元实现了冗余架构“从有到无”。改革决心和力度是近年来方面性改革中最大一次,最大限度释放了警力资源、激活了警务质效。  目前全省高速公路初步建立起了16个联合指挥中心,统一调度管理公安、交通、路营公司力量,基本实现了“一路有事、各方响应”的改革意图。勤务指挥体系向实战化重新构建,实现了指挥层级“从繁到扁”,真正变过去的粗放式勤务为现在的精细化勤务。充分对各高速公路分局赋权赋责,实现了管理责权“从箍到放”。高速公路联合指挥中心有序建立,实现了资源力量“从散到聚”。开放公安交管综合应用平台接口,进一步健全了高速公路公安业务工作利民便民机制,延伸了服务触角,释放了改革红利。以“交管12123”事故互联网快速处理系统和保险公司理赔系统为支撑,通过理赔人员在服务区驻点等方式,实现简易事故快处快撤快赔“一条龙”服务,有效预防二次事故、人为造堵等问题发生;改革创新内部联动、内外联动等协作机制,加强与治安、刑侦、技侦、网安、法制和监管等警种联系,不断健全同驻地沿线公安机立建立执法办案协作机制,加强大情报、大数据等侦查技术手段支持,进一步提升高速公路执法办案能力,较好地改变了过去业务应对的单打独斗局面,此外,规范统一高速公安营区外观标识,实现了品牌形象“从杂到规”。  改革以来,四川公安取得了交通事故明显减少。通行效率明显提升。治安秩序明显好转。处警速度明显加快。社会群众更加满意。队伍建设更具活力六个方面的成效。在人、车、路持续增加的情况下,全省高速公路共发生伤亡交通事故983起,同比下降5.5%,百公里死亡人数由改革前的6.7减少到6.3;百公里较大以上事故起数同比下降11.8%。全省高速公路没有发生过长时间大面积的交通拥堵,雅西高速等摘掉了“十大拥堵路段”帽子;服务区治安秩序明显改善,刑事、治安案件接报警与改革前比下降31.8%。随着警组入驻警务室,阵地前移、警力前置,接警后到达现场时间平均提升8分钟,缩短了26.7%。在降低了二次交通事故发生概率的同时,队伍快速反应、高效处置、优质服务能力得到提升。以警务室为依托,服务群众的量质明显增长,年均达3.8万余人次;全力护航全省高速公路客货运输,其中货运量增加75亿吨,产值增长8.1%,广大人民群众和企业对高速公安的满意度进一步提高。通过改革,高速公路公安机关内部结构不断优化,一大批能干事、想干事、能够干成事的优秀民警纷纷走上领导岗位,队伍整体素质逐步提高,展现了蓬勃的生机和活力,“一子落、全盘活”的效果明显。  此外,新闻通气会还通报了群众关心的打击食药环违法犯罪的相关情况, 2019年以来,全省公安机关持续深入开展食药环犯罪“昆仑”行动,坚持零容忍、出快手、下重拳,采取一系列坚决有效举措,始终保持对食品药品环境违法犯罪的严打高压态势,全力推进食药环侦工作,专项整治成效更加显著,打击犯罪锋芒更加锐利,联动协作机制更加完善。  截至12月10日,全省公安机关共侦破食药环和知识产权犯罪案件1446起,捣毁窝点301个,打掉团伙196个,抓获犯罪嫌疑人2668名,依法行政拘留126人,查获涉案总价值10.77亿元,公安部挂牌督办案件1起,省厅挂牌督办案件88起。

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